विधि सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी द्वारा भारत में 109 राष्ट्रीय उद्यानों और अभयारण्यों के प्रारंभिक विश्लेषण में पाया गया है कि 60 राष्ट्रीय उद्यानों ने 0 किमी के न्यूनतम पर्यावरण-संवेदनशील क्षेत्र (ESZ) को अधिसूचित किया है। इसका मतलब यह होगा कि इन अभयारण्यों के एक या अधिक किनारों/सीमाओं पर उनका कोई ESZ नहीं है।
109 अभयारण्यों में से, जिनके लिए विधि द्वारा डेटा का आकलन किया गया था, 18 में 0.01 किमी से 0.5 किमी की ईएसजेड सीमा है; 12 की ESZ सीमा 0.6 से 1 किमी है और केवल 3 की सीमा 1.1 किमी से 5 किमी है। देश में 567 वन्यजीव अभ्यारण्य और 106 राष्ट्रीय उद्यान हैं और विधि अपना अध्ययन जारी रखे हुए है।
कई अभ्यारण्यों ने ESZ की अधिकतम सीमा के रूप में एक बड़े क्षेत्र को भी अधिसूचित किया है। उदाहरण के लिए महाराष्ट्र के मेलघाट टाइगर रिजर्व के लिए, अधिकतम ESZ 10 किमी है; मिजोरम में डंपा टाइगर रिजर्व के लिए यह 11.44 किमी है और मुदुमलाई टाइगर रिजर्व में न्यूनतम ESZ 0 और अधिकतम 33.65 किलोमीटर है। नमेरी राष्ट्रीय उद्यान और सोनाई-रुपई वन्यजीव अभयारण्य की ईएसजेड रेंज 0 (शून्य) से 48 किमी है। मूल्यांकन किए गए 109 में से 12 के लिए ईएसजेड की अधिसूचना लंबित है।
कई राज्यों ने वन्यजीव अभ्यारण्यों के साथ चल रही या आने वाली बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को देखते हुए बड़े ESZs को अधिसूचित नहीं किया। उदाहरण के लिए, ग्रेट निकोबार में गैलाथिया नेशनल पार्क ने 2021 में गलाथिया नेशनल पार्क की सीमा के आसपास 0 से 1 किमी के ESZ को इको-सेंसिटिव ज़ोन के रूप में अधिसूचित किया था।
बड़े ESZ को अधिसूचित नहीं करने का कारण यह था कि ग्रेट निकोबार में समग्र विकास के लिए शायद ही कोई क्षेत्र बचा है। ग्रेट निकोबार द्वीप (GNI) का नीति आयोग का समग्र विकास गलाथिया नेशनल पार्क के साथ हो रहा है।
चल रहा विश्लेषण प्रासंगिक है क्योंकि सुप्रीम कोर्ट ने पिछले हफ्ते अपने जून 2022 के आदेश को संशोधित किया था, जिसमें कहा गया था कि प्रत्येक राष्ट्रीय उद्यान और वन्यजीव अभयारण्य में 1 किमी का न्यूनतम पर्यावरण-संवेदनशील क्षेत्र (ESZ) होना चाहिए, जिसे ऐसे संरक्षित वन की सीमांकित सीमा से मापा जाता है, जबकि यह भी ESZs के भीतर विकास और निर्माण गतिविधियों पर पूर्ण प्रतिबंध हटाना।
केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय द्वारा जारी गलाथिया राष्ट्रीय उद्यान के लिए ईएसजेड अधिसूचना, और एचटी द्वारा देखी गई, कहती है: “न्यूनतम सीमा ‘शून्य’ है क्योंकि ग्रेट निकोबार द्वीप का प्रमुख भौगोलिक क्षेत्र जहां पार्क स्थित है, संरक्षित क्षेत्रों के अंतर्गत आता है। नेटवर्क और जनजातीय भंडार; इसलिए, समग्र विकास के लिए शायद ही कोई क्षेत्र बचा है। इसके अलावा, विकास और निवासियों को सुनामी, बढ़ते जल स्तर जैसी अप्रत्याशित प्राकृतिक आपदाओं से बचाने के लिए, विकास के लिए समुद्र तट के साथ दिशा-निर्देशों के साथ 750 मीटर बफर प्रस्तावित है। इसके लिए विकास योग्य क्षेत्र को तट से दूर और राष्ट्रीय उद्यान की सीमा के पास स्थित होना आवश्यक है। इस द्वीप का देश के लिए जबरदस्त सामरिक महत्व है और भारत सरकार इस तरफ सामरिक परियोजनाओं के विकास की प्रक्रिया में है; इसलिए इको सेंसिटिव जोन की कोई गुंजाइश नहीं बची है।’
गैलाथिया नेशनल पार्क दुनिया में सबसे अच्छे संरक्षित उष्णकटिबंधीय वर्षा वनों में से एक है और इसकी भौगोलिक स्थिति और भौतिक अलगाव के कारण उच्च स्तर की स्थानिकता को दर्शाता है। राष्ट्रीय उद्यान में ESZ अधिसूचना के अनुसार भारत-चीनी और भारत-मलयन क्षेत्रों के तत्व भी हैं। गलाथिया राष्ट्रीय उद्यान वन्यजीवों की एक असाधारण विविधता को आश्रय देने के लिए जाना जाता है, राष्ट्रीय उद्यान से दर्ज किए गए प्रमुख संकटग्रस्त और स्थानिक जीव निकोबार केकड़े मकाक, निकोबार जंगली सुअर, डुगोंग, निकोबार ट्री श्रू खाने वाले हैं। यह विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों में से एक, शोम्पेन का भी निवास स्थान है, जो शिकारी-संग्रहकर्ता हैं और पूरी तरह से गलाथिया राष्ट्रीय उद्यान के रूप में वन संसाधनों पर निर्भर हैं, यह जोड़ता है।
देबादित्यो सिन्हा, लीड-क्लाइमेट एंड इकोसिस्टम्स, विधि सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी, जिन्होंने गलाथिया नेशनल पार्क के लिए 0 किमी के ईएसजेड घोषित करने के औचित्य को समझने के लिए आरटीआई के तहत दस्तावेजों की मांग की थी, उन्होंने पाया कि यह भविष्य में आने वाली परियोजनाओं को समायोजित करने के लिए था। अंडमान और निकोबार प्रशासन ने केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय को 18 जनवरी, 2021 को लिखे एक पत्र में कहा है कि नीति आयोग के विज़न डॉक्यूमेंट के अनुसार द्वीप के दक्षिण-पूर्वी और दक्षिण-पश्चिमी हिस्से पर भूमि के एक निकटवर्ती खंड की आवश्यकता है, जिसकी एक संकरी पट्टी है। गलाथिया राष्ट्रीय उद्यान। इस क्षेत्र को एक बंदरगाह और भविष्य के रणनीतिक उपयोग के लिए निर्धारित अन्य परियोजनाओं के लिए निर्धारित किया जा रहा है, प्रशासन ने ESZ को न्यूनतम 0 किमी का प्रस्ताव दिया है।
अन्य राष्ट्रीय उद्यानों ने अन्य औचित्य प्रदान किए हैं। कुछ राज्यों में ESZ 0 रखने के लिए अंतरराज्यीय और अंतर्राष्ट्रीय सीमाएँ एक मुद्दा हैं। अन्य मामलों में, यह विभिन्न बुनियादी ढांचे और अन्य परियोजनाओं या सघन आवासों को समायोजित करने के लिए है जो पहले ही बन चुके हैं। उदाहरण के लिए डिब्रू सैखोवा राष्ट्रीय उद्यान का ESZ डिब्रू-सैखोवा राष्ट्रीय उद्यान की सीमा के आसपास न्यूनतम 0 किमी से अधिकतम 8.7 किमी है और क्षेत्रफल 658.251 वर्ग किलोमीटर है। 28 जनवरी, 2020 की अधिसूचना में कहा गया है, “ईएसजेड की शून्य सीमा को” राष्ट्रीय उद्यान सीमा के दक्षिणी हिस्से के आसपास के क्षेत्र में कच्चे तेल और प्राकृतिक गैस की मौजूदगी के रूप में उचित ठहराया गया था। 2020 में राष्ट्रीय उद्यान के पास बागजान गैस क्षेत्र में विस्फोट हुआ था। प्रभाव का आकलन करने वाले विशेषज्ञों ने कहा कि पास के डिब्रू-सैखोवा नेशनल पार्क और मगुरी-मोटापुंग वेटलैंड को पर्यावरणीय क्षति हुई है।
डिब्रू सैखोवा राष्ट्रीय उद्यान ब्रह्मपुत्र और उसकी सहायक नदियों, और जल चैनलों, विशेष रूप से ब्रह्मपुत्र द्वारा निर्मित एक अद्वितीय भू-आकृति विज्ञान संरचना का प्रतिनिधित्व करता है, जो भारत-गंगा डॉल्फ़िन के लिए एक महत्वपूर्ण निवास स्थान बनाता है। सर्दियों में सूखे हुए रिवरबेड्स के साथ-साथ नदी के सैंडबार जलोढ़ घास के मैदान के विकास के लिए काम करते हैं, जो न केवल गंभीर रूप से लुप्तप्राय बंगाल फ्लोरिकन के लिए एक उत्कृष्ट निवास स्थान हैं, बल्कि डिब्रू-डांगोरी हाथी गलियारे में हाथियों के लिए प्रवास मार्ग के रूप में भी काम करते हैं, और अधिसूचना में कहा गया है कि अरुणाचल प्रदेश में बाघों को सुरक्षित मार्ग प्रदान करें।
उत्तराखंड में कॉर्बेट टाइगर रिजर्व जैसे कुछ प्रमुख राष्ट्रीय उद्यानों सहित कई राष्ट्रीय उद्यानों के लिए ईएसजेड की अधिसूचना लंबित है; असम में काजीरंगा और मानस टाइगर रिजर्व।
राष्ट्रीय उद्यानों और अभयारण्यों के आसपास पर्यावरण-संवेदनशील क्षेत्र घोषित करने का उद्देश्य संरक्षित क्षेत्रों के लिए किसी प्रकार का “शॉक एब्जॉर्बर” बनाना है। वे उच्च सुरक्षा वाले क्षेत्रों से कम सुरक्षा वाले क्षेत्रों में संक्रमण क्षेत्र के रूप में भी कार्य करेंगे।
कई संरक्षित क्षेत्रों में पहले से ही उनकी सीमाओं के आसपास के क्षेत्र में जबरदस्त विकास हुआ है। कुछ संरक्षित क्षेत्र शहरी सेट अप में पड़े हैं। इसलिए, ESZ को परिभाषित करना लचीला और संरक्षित क्षेत्र विशिष्ट होना चाहिए। हालाँकि, एक सामान्य सिद्धांत के रूप में ESZ एक संरक्षित क्षेत्र के आसपास 10 किलोमीटर तक जा सकते हैं, जैसा कि वन्यजीव संरक्षण रणनीति -2002 में प्रदान किया गया है, MoEFCC ने अपने 2011 के दिशानिर्देशों में कहा है।
यह भारत में कई वन्यजीव और जैव विविधता के भंडार के बिना और कुछ मामलों में उनके आसपास कोई बफर नहीं छोड़ता है।
“आवास विखंडन एक वास्तविक खतरा है और इसने कई प्रजातियों को स्थानीय रूप से विलुप्त होने के लिए प्रेरित किया है और मानव-वन्यजीव संघर्ष को बढ़ाता है। भारत में अधिकांश संरक्षित क्षेत्र अब मानव निर्मित बाधाओं के मोज़ेक में द्वीपों के छोटे, पृथक पैच के रूप में मौजूद हैं। भारत की जैव विविधता का भविष्य इस बात पर निर्भर करता है कि हम संरक्षित क्षेत्रों के बीच लैंडस्केप निरंतरता और प्रजातियों की आवाजाही को कितनी अच्छी तरह से संरक्षित और बनाए रखते हैं। राज्यों को ईएसजेड की घोषणा करनी चाहिए क्योंकि यह प्रजातियों और पारिस्थितिक तंत्र के लिए आवश्यक है, न कि केवल एक अनुपालन बोझ से बाहर, ”देबादित्यो सिन्हा, लीड- क्लाइमेट एंड इकोसिस्टम्स, विधि सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी ने कहा।
“यह एक अच्छी तरह से ज्ञात तथ्य है कि वन्यजीव केवल सीमा तक ही आराम नहीं करते हैं। यदि संरक्षित क्षेत्र जैव विविधता से समृद्ध हैं, तो वे बाहर आएंगे और आसपास के वन क्षेत्रों और गलियारों में चले जाएंगे। इसलिए, हमें यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि वन्यजीवन को कम से कम परेशानी हो और उनके पर्यावरण में कोई तेज बदलाव नहीं हो सकता है, ” कॉर्बेट फाउंडेशन के उप निदेशक हरेंद्र बरगाली ने कहा।
न्यायमूर्ति बीआर गवई की अगुवाई वाली पीठ ने पिछले सप्ताह कहा कि एकसमान ईएसजेड पर उसका 2022 का आदेश व्यावहारिक नहीं था और ऐसे क्षेत्रों के भीतर सभी विकास गतिविधियों पर रोक लगाने का उसका निर्देश “लागू किया जाना असंभव” है।